文/杨国彪

世界上的主要国家，包括美、英、德、日以及中国等国，为了促进经济的快速发展和工业化水平的迅速提高，都相继建立了不同类型的工业园区(Industrial Park)。从历史上看，世界各国工业园区的发展，大致经历了三个阶段。

最初的阶段，主要是以吸引资金、建立工业企业、提高生产效率为主要目的，职能是通过提供道路、电力、工业用水、港口、住宅区等企业生产需要的优良基础设施，推动企业的入区和发展。因此，工业园区初始阶段的基本生产要素，是基本的生产基础设施和可足够开发的土地等要素，园区主要是靠土地开发、吸引企业入住园区进行生产来实现扩张式的发展。

但是，随着工业园区的发展，各发达国家开始重视发展高新技术产业，工业园区也逐步进入了第二个阶段，即转向科技园区，其目标和功能，也转向了注重扶持区内企业的研究与技术开发能力。随之而来的是，大学、研究机构的科研与产业活动的密切协作，就在这些国家的科技园区迅速开展起来。如60年代以美国硅谷为代表的研究园区，波士顿附近的128高速公路经济地带，以及英国70年代以剑桥科技园区为代表的科技园区，大学开始作为主体来参与，对研究成果在这些园区的产业化发挥了非常重要的作用。因此，如果说工业园区只是生产基地，那么科技园区则已经将工业园区转化为有明确创新意识的产业开发基地。

进入80年代，工业园区进入到新的阶段，其标志性特征为孵化器职能的形成。它明确的把技术创新、高新技术产业的发展和高新技术项目的产业化作为它的一个主要目的。孵化器在设立之初有两种类型，一种是发自于民间的以创立风险型企业为目的的；另一种是公共机构，包括政府部门为了创造就业机会而设立的。目前世界上有1000多个以上的孵化器，在我国有100多个，上海就有20个左右。由于它们所处的国情不同，其开发与运营的状况也是不同的。

从上述国家工业园区向科技园区的转化来看，高科技园区是工业园区的发展和进化的必然趋势，它是随着产业结构的高度化，以及工业园区通过生产基地本身高度的知识集约化，从单纯的大批量物资生产基地，进化为较为精练的高附加值产品的生产基地，是一种始于内部的质的进化。它的主要目的，是吸引或鼓励高新技术企业的创立，扶持高新技术企业的发展，从而实现自身的可持续高速发展。