高峰论坛会聚深商大计
——2002年全国民营科技园区高峰论坛暨现场交流会纪实
柳明

　　民营科技的又一个春天
　　党的十六大报告令全国的民营科技工作者备受鼓舞，让民营企业家们感到无比振奋，因此拓宽了民企的发展空间，民营高科技企业必将掀起新一轮的发展高潮，且预示着民营企业迎来了新的春天。
　　也正是在党的十六大的精神感召下，来自全国47个民营科技园和各地科技部门的150家企业代表，共聚深圳，继南京、哈尔滨会议之后，济济一堂，11月23日，2002第三届全国民营科技园高峰论坛暨现场交流会在美丽的国际花园城市深圳举行。会上，全国政协副主席胡启立、科技部副部长李学勇、国务院参事室主任徐志坚同时给大会发来了贺信：
　　胡启立在贺信中说，江泽民同志在十六大报告中强调，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
这从理论上根本肯定了民营科技创业者和从业人员的地位和作用，为民营科技企业和园区的创新发展指明了方向，开辟了更加广阔的发展空间。
　　民营科技园区随着改革开放和民营科技企业的发展应运而生，经过１０年的艰苦创业，全国民营科技园区呈现蓬勃发展的势头，已成为民营科技企业的聚集区域和孵化基地，为我国区域经济和科技产业发展作出了应有的贡献。
　　李学勇在贺信中说，江泽民同志在十六大报告中明确提出，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，要发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，走新型工业化道路。江泽民同志在报告中明确指出：在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。这些重要论述为民营科技管理者和创业者指明了方向，开辟了更广阔的发展空间！
　　民营科技园区按照“民办、民管、民营”的全新运作模式，大力构筑民营科技企业的创新服务体系，以推动民营科技企业和科技产业的更大发展。目前已呈现出多模式、多层次、多元化的发展格局。据中国民营科技促进会对47家民营科技园区的调查统计，入园企业总数9690家，技工贸总收入1026.14亿元，上缴国家税金44.15亿元，出口创汇12.73亿美元，从业人员30多万人，解决下岗再就业人员超过12万。民营科技园区已成为聚集产业和资源优势，孵化民营科技企业和培育创业人才的重要基地，对促进我国高新技术及其产业化发展发挥着重要作用。
　　科技部重点联系了15家民营科技园区，采取各种措施鼓励和扶持民营科技园区的成长壮大。同时，为更好地适应入世后全球经济的激烈竞争和一体化趋势，我们正在国外建立海外科技创业园，支持包括民营科技企业在内的广大企业走出国门，进行产品研发、市场开拓。这也是我们实施“全球化”战略的一个重要举措！
　　全面贯彻“三个代表”重要思想是社会主义事业取得成功的关键。民营科技园区要以“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻十六大精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，推动我国民营科技企业和科技产业迈向更高的台阶，为加快全面建设小康社会进程，实现第三步战略目标做出新的贡献！
　　徐志坚在致辞中说，十年来，我国民营科技园区高举创新旗帜，以灵活的民营运行机制，按照面向市场的产业导向，以培育壮大民营科技企业和发展科技产业为目标，自力更生，艰苦创业，在探索科技与经济结合的道路上，为地方经济的发展作出了突出的贡献，取得了令人瞩目的成就。
　　刚刚胜利闭幕的党的十六大对建设中国特色社会主义各项事业作出了全面部署，江泽民同志所作的十六大报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动指南，是一篇马克思主义的纲领性文献。
　　目前全国上下正在以实际行动深入学习贯彻十六大精神。民营科技园区要以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”的要求，坚持不断解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、工作要有新举措。进一步集成、激发民间优势，加强管理和体制创新，大力构筑新型的区域性的创业服务环境，培育出更加优良的民营科技企业，为加快全面建设小康社会进程，实现第三步战略目标做出应有的贡献！
　　在开幕式上，举行了民营科技园专业委员会成立揭牌仪式，并向深圳天安民营科技园等１０家科技园授予了“全国十佳民营科技园”的称号。
　　深圳市人大常委会副主任郭荣俊、深圳市副市长刘应力出席了论坛开幕式。刘应力副市长代表深圳市政府、代表原副市长现人大副主任郭荣俊讲了话，他说，在科技部的领导下，深圳市的民营科技企业都取得了一定成绩，但是在十六大召开的时候，我们看到了江泽民同志政治报告以及对民营经济的论述，使我们又深深地感到不足，我们国家已经从放开大陆，占领两江到昂首阔步走在大路上，民营科技企业走了一条崎岖的艰难的道路，终于我们现在昂首阔步走在了大路上了。
　　进入新世纪，进入十六大确定的全面进入小康社会，我觉得我们的民营科技还有新的课题，新的问题和新的方向，需要我们今天这样的高峰论坛，来研究来解决的，正因为民营经济、民营科技只是民营经济的一部分，如果把民营经济比喻成一列火车的话，民营科技是在最前面的，我们在十几年前就在计划经济的遂道中走出来了，进入了市场经济的环境下，虽然这个环境并不完善，但是民营科技经过自己的摸爬滚打，终于在社会在我们的经济建立起了我们的地位。现在我们遇到新的情况，什么是民营科技？作为民营经济来讲，确确实实有很多领域没有开发，我们国家从金融、投资、证券，甚至其它很多很多领域都没有开放，但是民营科技十几年前，就已经开放了，那么民营科技企业的称谓，就是针对当时国有称谓，究竟是叫民办科技企业；还是叫民营科技企业；科技部当年有个界定，但是现在回过头来看，我认为，我们要研究一下，我们民营科技企业的问题了。
　　第一个是股权多元化的问题。从深圳的情况看，现在纯粹的民营科技企业，可能逐渐都在走向股权多元化，现在所称谓的民营科技企业，只不过出身是民营的，或者是几个人起来的，但是它已经跟国外投资的，跟国有企业都在进行一种股权多样化，所以很多企业在讲自己的企业的时候，并不能完整地叫是民营科技企业，因为比如是上市公司，公众公司怎么叫民营科技企业，很多企业在作盘的时候，也都提出来应该淡化民营的味道，也就是说他们需要一个公平的环境。
　　第二个民营企业的规模。我们现在的规模，深圳市规模占有比较大的比重，特别是高科技领域中，民营科技企业占了一个三分之一吧，外资企业、国有企业、民营企业三方面等军之一，那么很多的大企业，都已经在市场上占了很多份额。
　　第三个民营科技企业的技术水平。现在已经确确实实在高科技领域中，甚至在某些领域中已经处于领先地位，甚至到国际先进或者国际同类水平的地位，因为它们有很好的机制，已经能和世界的大跨国公司平起平坐，民营科技领域，从科技领域可以说已经没有什么禁区了，所以发展起来非常快，所以说在这个环境下，我们在进行高峰论坛，重新或者说在深入研究十几年后，第二次创业的时候，是否应该按照徐冠华部长在武汉会议上讲的高新区域二次创业的基本观点，
来研究我们民营科技企业和民营科技园的二次创业。
　　我觉得十六大的报告，给我们一个目前应该说是最好的机会来发展民营科技企业，我们应该抓住这个机遇，把我们民营科技企业做得更大，技术更高；占领市场份额更大，所以，只有我们自己才能把我们民营科技企业搞得更快、更好。
　　在第三届全国民营科技园区高峰论坛暨现场交流会上，民营科技园的发展问题再次成为关注的焦点，对此中国民营科技促进会理事长谢绍明、科技部秘书长石定环、科技部政策体改司司长张景安、深圳市科技局副局长曹嘉庚、深圳天安数码城有限公司总经理马申先生就人们关心的民营科技园发展等热点问题分别有针对性地进行了解答。
　　民营科技园迅速崛起
　　10年来，全国各地的民营科技园如雨后春笋般发展起来，如何看待这一现象？
　　谢绍明：民营科技园迅猛崛起，主要是民营科技企业发展迅速的结果。目前，全国民营科技企业总数近20万家，从业人员约556万人，全国民营科技企业呈现良好的发展势头。在这种情况下，民营科技园应运而生。到目前，我国已经建立了47个民营科技园，其中经国家科技部批准为重点联系的科技园有15个。据中国民营科技促进会对47家民科园调查统计，入园企业总数为9690家，技工贸总收入1026.14亿元，上缴国家税金44.15亿元，出口创汇12.73亿美元，从业人员30多万人。
　　民营科技园对民科企业的发展起了十分重要的作用，一方面成为民科企业成长的孵化器和示范区，园区的建立有利于吸引风险投资，培育高新技术企业；另一方面民科园可以营造良好的创业环境，使包括人才、技术、资金在内的现代生产要素能够处于高度的流动状态，实现资源优化组合，使科技成果转化为现实生产力。
　　石定环：民营科技园是随着民营科技企业的发展和高新区的出现而诞生并发展起来的，以其“民营机制”、“科技创新”、“促进产业化”相结合的鲜明特点，在不要国家投入或者仅有引导性投入的情况下，
走出一条发展科技工业园的新路子。民营科技园是高新区的重要补充，有的已经成为高新区重要组成部分。目前，民营科技园逐渐成为培育和发展民营科技企业的重要基地。民科园大多产业共聚效应明显，具有清晰的产业链和鲜明的产业特色，
有的形成了“一区多园”模式，构筑适合民科企业发展的“理想家园”。
　　张景安：1992年我国第一家民营科技园——云南民办科技园创立以来，我国民营科技园经过10年的发展，取得很大的成绩，园区在吸收劳动力就业、发展地方经济、增加地方财政收入、促进科技成果转化等方面发挥着越来越重要的作用，
成为振兴地方经济的新生力量。民科园在促进我国生产力的发展，推动社会科技、经济发展特别是民营经济发展等方面发挥了重要的作用。
　　曹嘉庚：深圳作为改革开放的窗口和试验区，民营经济发展得较快，各种形式的民营科技园也相继诞生，其中天安民科园发展最迅猛，该园区积极为入园企业营造优良的创业环境，集风险投资、金融服务、生活环境、政府服务等多项内容于一体，为深圳民科企业的发展提供了沃土。由此看来，民科园充分发挥了区位优势、资源优势和人才优势，形成“产、学、研一体化”、“产、供、销一条龙”的经营模式，形成多样化、上规模的民营科技产业化格局。
“天安模式”受关注
　　目前，国内民营科技园有哪几种发展模式？在10年的发展过程中，取得哪些成功的经验？
　　谢绍明：目前，民营科技园主要有两种类型：一类是由地方政府批准兴建的，它可以是在一定区域里形成的民营科技工业园，也可以是一定的行政区域范围内作为促进民营科技企业群体发展的示范区，如哈尔滨市南岗民营科技产业示范区；另一类是在地方政府支持下完全由企业自己投资兴建的民营科技园，如天安民科园和鑫茂民科园。民营科技园作为一种与高技术发展共生的社会现象和科技与经济相结合的新型的组织管理形式，是20世纪科技创新与产业化方面的一种新的重要探索。
　　民营科技园在培育民科企业方面做了大量的工作，积累了宝贵的经验。首先，作为人才和企业的孵化基地，园区完善和强化了服务功能，比如有的民营科技园强化政府服务职能，率先推出办证照“一站式”服务，方便企业和科技人才创业，成效十分明显；其次，通过营造“小气候”，依靠市场机制和科技创新优势来培育和发展民营科技企业，民科园将生产要素有效地聚集在一小块有宽松政策和社会环境的空间内，实现优化组合，从而产生比较高的劳动生产率；第三，民营科技园从创立之日起就为科技成果转化和科技人才创业提供了良好的条件和人文环境，大批科技人员、留学归国人员不断入户科技园区，科技成果向现实生产力转化成效日渐显著，科技优势、人才优势正不断转化为经济优势，民营科技园也日趋成熟。
　　石定环：民营科技园经过10年发展取得许多成功的经验。一是广泛开展产学研联合创新，推动企业技术创新层次和水平的提高。二是为了推动民科园企业的技术创新，组建了区域性技术创新服务体系。这个体系主要有技术创新服务中心和行业生产促进中心，除对本地区主导产业的技术难点进行攻关外，还为入园科技企业提供咨询、设计、试验等具体服务。在融资服务方面，民科园普遍建立以政府政策性投入为引导，以企业投入为主体，以金融信贷投资为主渠道的运行机制，一些民科园还建立了“种子基金”、“发展基金”和园区的中小企业担保公司，对发展潜力大、成长性好的民科企业给予特殊支持，
并加强与银行、证券、风险投资公司的广泛合作，努力为民营科技企业的发展拓宽融资渠道。
　　企业经营科技园区，在国内尚没有太多的先例，但天安数码城从无路之处踏出一条路来。那么，“天安模式”成功之处在哪里？
　　马申：说到“天安模式”的特色，我总结了6条：第一，与国内众多的科技园、软件园或其他产业园相比，天安民营科技园从创建开始完全按市场经济规律运作。作为园区的开发商，深圳天安数码城有限公司在90年代中期将园区建设定位为中小民营科技企业园区，完全按照中小民科企业的需求来规划、建设和管理，同时园区内的一切商业配套设施均是按照市场规律引进和运作管理的，既方便了数码城内的民科企业、住户的发展和需求，商家也因入驻园区获利，数码城也有可观收益。第二，天安民科园投资主体是香港上市公司，使园区从创办之初就力求按国际惯例办事，突显外向型经济的特点，确保高速发展，园区企业中有70%的产品为出口或者是进口替代产品。近几年，园区内企业的各项指标以每年20%以上的速度增长，并涌现出一大批企业知名度高、效益显著的民科企业，可以说凭借良好的环境与优秀企业的聚集效应，天安民科园已发展成深港两地、乃至珠江三角洲地区最具规模的民科园。第三，在园区硬件设施上，实现园区网络化，构筑真正的数码城。天安数码城公司与清华大学深圳研究院合作成立清华天安信息技术有限公司，从1999年起就在天安民科园专门建设和构筑园区光纤环网，园区网的主干网为千兆光纤网，还为企业科技开发、商务办公、居家生活提供了高性能网络平台，同时，天安物业公司实现了网络化物业管理，在全国率先实现园区网上交费、网上购物、网上信息发布和交流，去年，天安民科园被深圳市政府评为优秀信息化社区。第四，园区环境优美，物业管理一流，营造园区内浓郁的科技氛围。第五，天安民科园为民科企业量身定做，建立国际化创业孵化中心，我们凭借一流的科技设施和商务配套，向园区企业提供全方位服务。为促进高新技术企业入驻民科园，对有发展前景的高新科技企业购房时，给予2%的特别优惠。第六，民科园重视园区内的企业文化建设，活跃园区气氛，比如创办于1998年的《天安》月刊是广东省十大企业优秀刊物之一，一年一度的职工秋季运动会吸引了园区企业员工积极参与，成为园区盛事。
　　民营科技园将迎来发展的高峰期
　　目前，民营科技园在发展中遇到哪些新情况和新问题？民营科技园发展的新趋势是什么？
　　谢绍明：民营科技园在取得瞩目成就的同时，在其１０年的发展过程中也出现了一些不可忽视的问题。我们在园区建设中应注意以下几个问题：一是科技园区在建设管理上要统筹规划，目前有的园区盲目建设和重复建设，造成资源浪费；有的只注重短期经济利益，缺乏长远战略目标；有的在管理上缺乏统筹规划，影响园区健康发展。二是对科技和人才缺乏后续开发和培训，科技园在创立之初，利用自身的各种优惠条件引进了各类高层次人才和科技成果，这对园区的“第一次创业”确实起到非常重要的作用，当科技园发展起来之后，我们往往忽视了人才的再引进和对第一次创业者的再培训，导致科技园后续发展乏力。三是产权界定不清，抑制了科技人才的创业激情。有些园区及科技企业在创业之初，创业者们为克服困难不计得失团结在一起，可是当园区或企业发展起来，企业产权、利益分配、园区未来发展等一系列问题也随之浮出水面，再如知识、技术如何评估、参股，企业的产权如何界定等，这些对园区和科技企业的发展都是非常重要的。
　　国内外实践证明，通过建立高新技术园区，优化局部环境，是加速技术创新、实现产业化、促进科技成果转化、发展高科技产业和推动区域经济发展的有效徐径。目前，由于国家财力有限，只能建立少数国家级和省市级高新技术开发区，
这种形式远不能适应我国当前产业结构调整的需要，也不能满足民营科技企业发展的势头。我国相当数量的民营企业已蓄势待发，欲完成第二次投资转型，并且看好民营科技园发展的前景，因此民营科技园发展潜力巨大，前景十分广阔。
　　张景安：民营科技园的模式是由经济发展阶段、市场经济成熟程度和国际化程度等因素决定的。90年代，我们的民营科技园大多数在政府主导下兴办，而未来的10年将真正实现民科园的民营、民办、民管，完全按照市场规律来办民科园。这是因为随着我国加入WTO，国际化程度日益增强，政府办科技园就跟不上市场的步伐，由企业按照市场规律办园区可以为民科企业提供更便捷、更完善的专业化服务，因此民间力量兴办民科园将是一个方向、一个战略。在十六大精神的指引下，我国民营科技园的发展进入了一个新阶段，必将实现一个大的发展和新的飞跃。
　　如何建设好民营科技园？深圳民营科技园如何把握机遇，再上新台阶？
　　谢绍明：首先要转变观念，促进科技园健康良性发展，各个园区要从本地实际和自身优势出发，而不是盲目上规模。一些科技园采取引进国外先进技术或合资的办法，这对于迅速上规模、上水平是一条捷径，对技术和经济相对落后的中国来说是必要的，但必须注意，对于科技园，引进技术只是起步、发展的手段，而不是目的，在引进技术的同时还要消化吸收，继而创新和提高，只有确立科学合理的发展规划，才能使园区持续和快速发展；其次，要特别注意引进、培养园区的管理人才，不断吸引企业创业人才和科技人才，但是在现实中我们总是一方面感叹缺乏人才，另一方面又没有发挥利用现有的人才存量，为此，我们还要大量提倡尊重知识、尊重人才、用好人才，革新除旧的用人机制，建立有利于优秀人才脱颖而出的新的用人机制和激励机制；最后，要实现制度创新，必须按照现代企业制度的要求，建立科学、合理和高效的园区运作机制，更好地促进园区建设和高新技术产业的发展。
　　石定环：在充分认识民营科技园的地位和作用基础上，我们应当从以下几个方面来推进民营科技园的发展；一是在办园机制和模式上，应当根据民科园的不同功能采取相应的适当机制和模式，而培育民科企业创业是民科园的基本任务，所以机制创新也应围绕强化园区的孵化功能来开展；二是建立健全中介服务体系，拓宽管理服务功能，全面提升服务水平，进一步加强对入园科技企业的培育、扶持和引导；三是坚持机制创新，尤其是建立良好的激励机制，使民营科技园成为吸引各种优秀人才的磁石。只有通过营造科技创新氛围和创业环境，强化服务功能，增强自身的可持续发展能力，才能更有效地培育能融入世界经济、参与国际竞争的企业，把民营科技园建设成中小企业成长的摇篮、创业的圣地、高新技术成果产业化的“引擎”。
　　曹嘉庚：未来高新技术产业的竞争，主要是民营科技企业实力的竞争，因此，深圳市将大力推动民科企业的健康发展，将鼓励民间资本兴建民营科技园，使之成为民科企业的重要基地。民营科技园的发展，则应实施“沃土政策”，园区要成为最适合科技创业、最适合民科企业成长的摇篮。要完善科技创新体系，指导和帮助民科企业加大人才引进和培养力度，引导和鼓励企业通过制定技术入股、技术分红、期权等有效激励机制留住人才，加强知识产权保护，建立投融资体系，解决民科企业融资难问题。民营科技园将在鼓励创新、完善服务的氛围里迎来一批批优秀的科技创业人才，为发展一大批拥有自主知识产权、具有国际竞争力的民科企业发挥重要作用。